通关成本和效率对于贸易便利化以及进一步对外开放至关重要。

于首届中国国际进口博览会（下称“进博会”）期间创造性地提出一系列支持政策的海关总署，将继续为第二届进博会量身定做多项贸易便利化措施。

在7月25日举行的第二届进博会“支持政策及一流现场服务宣介会”上，海关总署口岸监管司副司长党晓红表示，在首届进博会期间，海关总署量身定制并落实了13项便利举措，创新提出了延长ATA单证册海关签注期限、保税展示展销常态化等措施，上海海关高效完成了1046批展品的监管，总货值达10亿元，企业整体通关时间压缩2/3，大大降低了通关成本。

首届进博会的成功尝试为第二届进博会打下了良好基础。为了把今年的进博会办得更好，海关总署进一步优化了支持和监管政策。

禁止清单从4项缩减到3项

党晓红在会上介绍称，海关通过多次走访，充分了解了办展方、参展商的需求，并在这个基础上制定发布了《2019年第二届中国国际进口博览会海关通关须知》（下称《通关须知》）、《海关支持2019年第二届中国国际进口博览会便利措施》（下称《便利措施》），以及《2019年第二届中国国际进口博览会检验检疫限制清单》（下称《限制清单》）和《2019年第二届中国国际进口博览会检验检疫禁止清单》（下称《禁止清单》）。

其中，《通关须知》对进博会的备案、展览品的审批和准入、物资申报、展览品处置、记者采访器材等进博会物资通关全流程规范提出了详细的阐述，为办展方和参展商提供详细的通关指引。

两份清单则明确了禁止和限制的名录。党晓红表示，《限制清单》和《禁止清单》是海关总署为配合进口博览会招商、招展有关需求，依据国家有关法律法规研究提出的针对性的清单，《禁止清单》从去年的4项缩减到3项。

总体来说，针对第二届进博会的支持措施在延续首届的基础上，新增了进博会专门保障机构、大数据管理平台应用、食品注册审批等方面的便利措施。

为了全面提升通关便利化水平，海关总署专门成立了上海会展中心海关，以统筹全部国际会展监管的资源，做好进博会的监管服务保障工作。同时还提出由办展方统一提供税款担保的便利化措施，免于逐票向海关提交税款担保，减轻境外参展商的企业负担。

海关还通过一系列的手续简化，最大程度地让展品通关便利化，比如授权上海海关受理并且审查进博会进境动植物及其产品的检验检疫、行政审批事项，以及食品境外生产企业的临时注册；授权上海海关对入境参展的进境食品和中药材开展特许审批，简化审批手续，方便特殊物品的进境；同时简化检疫手续，方便办理动物的放行。“我们在主要口岸为进口博览会设置贵宾礼遇通道，为进境展览品设置专用通道和专用窗口，优先办理申报、查验、抽样、检测等海关手续，实行即查即放。”党晓红说。

两项支持政策已固化

据党晓红称，在首届进博会之后，海关的两项支持政策已经固化，也就是说在以后每年的进博会中都会持续保留，并且扩大到在中国举行的其他进口展会。

这两项政策分别是“ATA单证册海关签注期限由6个月延长至1年”和“展览品结转到海关特殊监管区域和保税监管场所，准予核销结案”。

“2018年进博会的首票展品是一辆重达1100千克、价值3万欧元的生物概念车，由芬兰运抵上海，通过ATA单证册快速完成进境通关手续。”党晓红说，ATA单证册是一种国际通用的货物展示免税的进境通关文件，可以代替国内的报关单。以往海关签注ATA单证册有效期是6个月，为了扩大进博会的溢出效应，以便进博会的展品能够在国内有充足的时间进行展示，海关方面专门研究政策将ATA单证册的海关签注时间由6个月延长至1年。

此外，海关总署还允许进口博览会展示进境展品在进口博览会结束后结转到海关特殊监管区域和保税监管场所予以核销结案。这意味着，展品在展后结转到特殊监管区后，商品性质从展览品转化为保税货物，可以在区域中心外进口博览会常年展示馆进行展示和销售。

进博会核心支持企业签约

除了政策解读，太平洋保险、中远海运、中国邮政等三家企业还在宣介会现场与中国国际进口博览局签约，成为本届进口博览会的“核心支持企业”。

其中，太平洋保险将为第二届进博会提供招展、招商、财产保险、人身保险、风险管理、广告宣传、人员支持、论坛会员、活动冠名等全方位支持。

中远海运将整合其国际化物流服务能力，为第二届进口博览会提供招展、招商、海运报关、广告宣传、人员支持等全方位服务支持。

中国邮政作为“身份证”、“社保卡”等特殊件的指定寄递服务商，则将为第二届进口博览会提供所有证件的寄递服务支持，有望成为第二届进口博览会全新服务的亮点。（来源：第一财经）